Crece la deuda de la Anses con las provincias y la Nación negocia con los gobernadores una salida
El organismo no giró ni un solo peso a las cajas no transferidas desde la asunción de Milei; acumula un déficit de más de $2 billones; la apuesta es el “modelo Frigerio”, que acordó con la Casa Rosada un pago mensual
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PARA LA NACIONGabriela Origlia
En la dinámica negociadora entre los gobernadores y la Casa Rosada, en la que se impusieron los acuerdos individuales por sobre los grupales, sigue pendiente un tema que implica miles de millones de recursos: los giros de la Anses a las 13 cajas previsionales provinciales no transferidas. Desde la asunción de Javier Milei no se pagó ni un centavo por este concepto que tiene base legal. El acumulado, según estimaron especialistas a LA NACION, rondaba al cierre de 2024 los $2 billones (entre Buenos Aires y Córdoba alcanzan $1250 millones) y la suma crece mensualmente.
Una alternativa que se baraja es que la Nación transfiera un monto mensual definido arbitrariamente. El “modelo Frigerio”, lo llaman algunos en función de un convenio firmado por el mandatario entrerriano y la gestión libertaria.
LA NACION accedió a una simulación de cuánto serían, con los datos existentes a hoy, las cuotas mensuales en concepto de anticipo que debería hacer la Anses. Por ejemplo, la transferencia a la provincia de Buenos Aires rondaría los $65.000 millones; a Córdoba, $21.000 millones; a Santa Fe, unos $18.000 millones y a Entre Ríos, $12.000 millones. Esos son los distritos más importantes, pero Neuquén debería recibir unos $4800 millones; Formosa y La Pampa, $4.000 millones; Misiones unos $3.200 millones, y Corrientes unos $1600 millones.
Los giros, por el esquema aprobado por el Congreso, deben ser actualizados siguiendo la movilidad previsional. En un año electoral, los gobernadores se preparan para volver a poner el foco en esta negociación y, según recogió este diario, hay varios dispuestos a no resignar el reclamo pero a aceptar en el “mientras tanto” montos definidos arbitrariamente.
Las deudas podrían tratarse en el Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas, que el Ministerio de Economía lanzó en noviembre. Hasta ahora ninguno de los tres que firmó -Ignacio Torres (Chubut), Leandro Zdero (Chaco) y Rogelio Frigerio (Entre Ríos)- incluyó el ítem. El entrerriano sí firmó en diciembre un acuerdo por el pago en concepto de “anticipo” de unos $2000 millones mensuales.
Además de esos distritos, mantienen sus cajas de jubilación Buenos Aires, Córdoba, Corrientes, Chubut, Formosa, La Pampa, Misiones, Neuquén, Santa Fe y Tierra del Fuego. Varios tienen demandas judiciales presentadas. Un caso es el de Córdoba: la Corte Suprema de Justicia citó a una audiencia de conciliación para el próximo 23 de abril. La demanda data del 2023 y la hizo el anterior gobernador Juan Schiaretti por unos $550.000 millones. La convocatoria llegó después de que hace un mes el ministro Luis Caputo, asegurara que las partes estaban cerca de un acuerdo por las deudas que se reclaman recíprocamente.
El “modelo Frigerio” es el que se analiza extender en la Nación y la apuesta es que, ante la necesidad financiera los gobernadores lo acepten. Mientras la Anses no paga, los Tesoros provinciales deben hacerse cargo de esas compensaciones para cumplir con las jubilaciones. Cuando el gobernador entrerriano cerró el acuerdo, en su istración reconocieron a LA NACION que los $2000 millones eran “un gesto simbólico” porque la cifra mensual es menor a la que correspondería pero servía de “puente” mientras se esperaba que el organismo terminara las auditorías.
En la gestión presidencial de Mauricio Macri, el acuerdo entre la Nación y las provincias que mantienen las jubilaciones en su órbita estableció que, sin exigir una “armonización” de los sistemas, la Anses girará lo mismo que le costaría el esquema si lo tuviera en sus manos. Para que el rojo previsional no crezca, debería haber más empleados públicos, lo cual es un contrasentido. Si las provincias avanzan en la “motosierra” con el personal, crece la brecha entre aportantes y pasivos.
Según un informe de la Asociación Argentina de Presupuesto y istración Financiera Pública (Asap), la relación entre aportantes y beneficios es de 3 a 1 en la Patagonia; de 4 a 1 en Misiones, y menos de dos por cada prestación en Santa Fe, Córdoba, Entre Ríos y Formosa.
En marzo de 2024, cuando el presidente Milei eliminó por decreto los giros que realizaba la Anses, se generó un foco más de tensión en la relación de la Casa Rosada con los gobernadores. Desde la Oficina del Presidente emitieron un comunicado que decía que “una vez culminado el proceso de auditoría que se está llevando adelante a través de la Anses, el Estado nacional cumplirá en abonar los montos que correspondan a las provincias que no transfirieron sus regímenes previsionales a la Nación”. No hubo novedades.
En septiembre del año pasado, el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, generó una polémica al presentar su informe en el Congreso, cuando negó, en un principio, la deuda de la Anses. En respuesta a una pregunta, explicó que según el Ministerio de Capital Humano, la Anses “no mantiene deuda alguna con las provincias, toda vez que las deudas quedan plasmadas en convenios de financiamiento celebrados con el Estado nacional, siendo éste el mismo criterio utilizado para todas aquellas provincias que no han transferido sus regímenes”.
Aclaró, ante los reclamos, que no hay deuda porque no están terminadas las auditorías del organismo sobre los informes. Las fuentes provinciales consultadas indicaron que no les precisaron qué nivel de avances tienen esos estudios.
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